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人道空投到底怎么“投”

南苏丹莱尔县,当地红十字志愿者注视着空投援助物资的红十字国际委员会飞机


今年初,媒体曝光了一组严重营养不良的叙利亚儿童的照片,震惊了全世界。这些照片也凸显了当今武装冲突的一个关键问题――人道准入。在叙利亚、伊拉克、也门、南苏丹以及其他国家,像红十字国际委员会这样的人道组织面临各种阻碍,使其难以为那些需要援助的民众提供援助。

在这种情况下,近几十年来,人道组织会采取空投援助物资的方式。最近,已有人呼吁在叙利亚开展人道空投来援助被困民众。

然而,空投绝不是最理想的援助方式。空投给后勤服务提出了特有的挑战:成本很高,会给平民安全构成威胁,并且从长远来看弊大于利。但人道空投有时可能是援助绝望民众的唯一方式。在考虑是否进行空投时,以下几点至关重要。


别无选择的选择


空投应当在别无选择时使用。这是因为在空投中,人道组织所提供援助物资的种类会受到限制。某些必不可少的易腐食品和食用油不能通过空投方式发放,因为从高空抛下会导致破损。


其次,空投技术难度大,需要熟练掌握这一特殊操作的专业飞行员。即便有这样的技术人员,仍有可能发生意外。


此外,人道工作者需要在空投前后对民众需求进行评估。理想的做法是:工作人员在空投现场,并监督发放情况,确保原计划派发给平民的援助物资不被当局没收或重新定向。如果无法从陆路抵及,对这些问题进行准确评估将会非常困难。如果人道工作人员不在空投现场,不法分子就有可能蓄意将援助物资转为他用。如果工作人员在空投过程中和空投后无法在现场,就应当采用其他监督手段,比如远程调查、社区会议或聘用可信的第三方等。


    援助不应造成伤害


    所有人道行动的核心信条都是“不造成伤害”。在空投过程中,造成意外伤害的风险非常高,必须谨慎。在整个空投过程中,要严格把控各个环节,并规范这些援助物资在发放后的用途。


    例如,给营养不良者或快饿死的人突然派发食品且没有监督机制,可能会导致他们陷入生命危险。空投物资还可能误伤急需物资的民众。工作人员、志愿者或当地社区联系人需要到现场控制“投放区域”,以避免不必要的人身伤害,并确保援助物资通过有序的、非暴力的方式派发。


    人道空投必须公正


    人道行动的另一个核心信条是派发援助物资必须一视同仁,任何考虑使用空投的组织都应当仔细审议其对冲突造成的短期和长期影响。这对于那些被封锁的民众来说,是一个尤为重要的因素。如果专为某些社区提供的援助被视为对其中一方的偏袒,即便该行动确实解决了那些特定人群的迫切需求,也可能导致冲突进一步恶化。


    不能取代地面准入


    人道空投是在别无选择的情况下提供救命援助的一个手段――它不能取代通过陆路前往援助有需求之人的必要性。


    地面人道准入更有助于开展对民众需求的深入评估,提供有针对性的援助,还能提供必要的心理支持。


 &bsp;  提供援助并不仅仅是提供物资,有时也是通过与外界的联系帮助民众重树希望,重获尊严。相比物质援助来说,来到难民身边,与他们交谈同样重要,人道空投不应削弱来之不易的地面准入。(ICRC)